정리박소현
2004년, 산업단지 경쟁력이 점차 약화됨에 따라 클러스터의 개념을 도입하여 산학연관 체제를 공단이 주도해나가자는 내부 사업기획이 세워졌을 때입니다. 이에 제가 연구직으로 몸담고 있던 산업입지센터(現산단정책연구소, 이하 연구소)에서도 클러스터의 개념부터 시작해 해외 사례 등을 함께 분석·고민하며 2005년 ‘산업집적지 경쟁력 강화사업’의 추진에 기여한 바 있습니다. 공단으로서는 기업을 지원할 수 있는 국비 예산을 안정적으로 확보했다는 점과, 이후 구조고도화사업·스마트그린산단사업 등을 도전적으로 추진할 수 있는 계기가 됐다는 점에서 큰 의미가 있는 전환점이었습니다. 공단이 한마음으로 새로운 사업을 기획하고 끊임없이 토론하며 땀 흘렸던 그 순간이 오래도록 기억에 남아 있습니다.
2010년 무렵, 공단의 타 부서에서는 바로 사업기획에 투입할 수 있는 자료를 연구소에 요청하는 경우가 많았습니다. 특히 산업단지 개발사업 초기에는 특정 산업단지 개발에 있어 긍정적인 타당성 분석을 요청하곤 했습니다. 이에 외부의 객관적인 분석을 병행하는 것이 좋겠다고 설득하여, 연구소 자체 분석 데이터와 외부 분석을 통합해 종합의견을 제시했던 기억이 납니다. 물론 지금은 산업단지 개발 관련 업무가 많이 체계화되어 자리를 잡아가고 있습니다.
산업단지는 ‘한국경제의 견인차’라고 생각합니다. 60년간 수출산업, 기간산업, 첨단산업, 벤처산업, 정보통신산업 등 산업 환경의 변화에 따라 적절한 용지를 공급해 오며 한국경제의 먹거리를 책임져왔기 때문입니다. 미래의 산단도 마찬가지입니다. AI, 로봇, 빅데이터, 클라우드 등을 통한 디지털 전환과 ESG체제로의 전환 등 경쟁력을 가진 기업들이 산업단지에 모일 수 있도록 변화시켜 나간다면 계속하여 한국경제를 이끌어가는 견인차 역할을 이어갈 수 있을 것입니다. 산업단지 60주년을 축하하며, 그동안 수고해주신 산단공 직원들과 산업현장에서 땀 흘려온 역군들, 기업인들에게 찬사를 보내고 싶습니다.
1996년 4급 직원이던 시절 국제협력업무를 담당하며 기업 마케팅과 공단 수익사업으로서 기계전시회를 함께 기획했습니다. 당시 개막식을 하루 앞두고, 밤새도록 현장 부스에 업체명을 재단해 부착했던 기억이 납니다. 미흡하지만 정말 열심히 준비했던 그때의 전시회 KIMEX*가 지금의 KIMEX**로 그 명맥을 이어오면서, 산단 입주기업 그리고 지역경제에 도움이 되고 있어 감회가 남다릅니다.
* Kyungnam International Machinary Expo, 경남국제기계박람회
** Korea International Machinary Expo, 한국국제기계전시회
50년대 전장의 흔적이 가시기도 전에 60년대 경제시대로 전환되는 시점인 1964년 시작된 산업단지는 대한민국 경제 부흥의 시작을 알리는 발원지이자, 이후 60~80년대까지 고속성장을 거쳐 2000년 밀레니엄 닷컴 시대에서도 시대적 산업 트렌드의 전환을 이끌어 오고 있는 곳입니다. 그래서 저는 지난 60년의 산업단지를 ‘역사적 소명지’라고 표현하고 싶습니다. 또한 미래의 산단은 공존과 조화의 ‘Park’, 즉 공원이 되어야 한다고 생각합니다. 자연과 조화를 이루는 친환경적인 공간, 기업과 사람들이 어우러져 협력하고 성장하는 공간, 다양한 산업과 활동이 공존하는 공간이라는 의미입니다. 이를 위해서는 용지 활용의 다양성을 위한 제도적 혁신활동이 필요하다고 봅니다. 또한 이 협력과 성장의 근간에는 디지털 전환(DX)이 요구됩니다. 이를 통해 근로자에게는 일하는 방식의 효율성을 높이고, 기업의 성과도 높아지는 계기를 많이 마련해야 합니다.
산업단지는 한국형 경제성장의 모델로서 몹시 중요한 공간입니다. 이에 우선 국가성장전략에 맞는 특성화된 산단 운영에 더 많은 관심을 가졌으면 합니다. 앞으로도 산단이 대한민국의 전략적 자산으로 활용되는 기회의 공간으로 잘 다듬어졌으면 하는 바람입니다. 더불어 산업단지를 기업과 사람이 공존하는 곳으로 변화시키는 것에 속도를 내야 할 때입니다. 특히 디지털 전환은 산단과 기업을 안전한 공간, 내실 있는 제조 공간으로 탈바꿈시켜 줄 것입니다. 하지만 기업이 홀로 디지털화를 추진하려면 많은 시간과 비용이 소모될 것입니다. 이에 여러 공적부분과 민간이 함께 스크럼을 짜서 투입되는 일명 Total solution을 제공하면, 기업 경쟁력 강화에 큰 도움이 될 것이라 보고 다양한 방안과 제도에 대해 고민하고 있습니다.
코로나19 당시 전국 15개 지역본부 및 지사에 산업단지 코로나바이러스 비상대응반을 구성, 긴급 예산을 편성하여 일회용 마스크·소독제·체온계를 지원하는 등 입주기업 근로자의 안전을 도모했습니다. 또한 기업의 연속성 확보를 위해 업무지속계획(BCP)을 수립하도록 안내했으며, 기업경영 안정을 위해 IBK기업은행과 협약하여 동반성장협력대출 200억 원을 운전자금으로 긴급지원하고, 공단 보유시설물의 임대료를 30% 인하했습니다. 아울러 해외공급망 붕괴 시에는 국내 대체 기업 정보를 제공하고, 산업단지 일일상황을 파악하여 정부와 공동으로 대응한 바 있습니다. 큰 어려움 속에서도 우리 공단 전 임직원이 산업단지 근로자 안전과 기업경영 안정을 위해 책임감을 갖고 혼신의 노력을 다했다는 생각에 보람을 느낍니다.
지난 60년간 산업단지는 대한민국 경제의 심장이자 삶의 터전으로서 기능해왔다고 생각합니다. 전후의 극심한 가난과 경제 붕괴를 해결하기 위하여 정부는 경제개발계획을 수립하고 1964년 서울구로공단, 1970년 구미국가산단, 1974년 창원국가산단을 차례로 지정하여 기업을 유치하고 일자리를 창출하여 위기에서 벗어날 수 있었습니다. 한편, 오늘날 급변하는 산업 환경 속에서 세계무대를 선도하려면 끊임없이 도전해야 합니다. 또한 변화에 유연하게 대처할 수 있어야 하며, 경쟁과 동시에 따뜻하게 안아줄 수 있는 마음을 가져야 합니다. 이에 미래의 산업단지 발전을 위해서는 모두에게 ‘도전하고 유연하고 포용하라’는 말을 해주고 싶습니다.
함께 동고동락했던 직원들에게 고맙다는 말과 함께 끊임없이 역량을 키워 우리 공단과 함께 성장, 발전해가기를 당부합니다. 산업단지 입주기업의 대표와 근로자분들에게도 우리 공단은 언제나 기업의 동반자이며 기업 발전과 근로자 복지향상을 위해 끊임없이 노력하겠다고 약속드립니다. 중앙·지방정부와 유관기관들도 우리나라 경제발전과 국민의 더 나은 삶을 위해 철학을 공유하고, 협업으로 함께 나아가길 바랍니다. 산업단지와 우리나라의 미래는 우리 모두가 함께 만들어가는 것임을 말씀드리고 싶습니다.
입사 초 중소기업의 개별입지에서 공장설립 인허가 절차를 대행해주는 ‘공장설립지원센터’에서 근무하며, 일반 중소기업인이 공장을 설립하기 위해 받는 각종 인허가 절차가 얼마나 힘들지 실감할 수 있었습니다. 이를 위해 제가 할 수 있는 일을 고민하다가, 같은 지역 공단 후배 직원들과 ‘동심원’이라는 공단 사내 동아리를 만들게 되었습니다. 이후 공장설립 절차도(로직화), 공장설립승인 신청서 작성법 등을 기술한 공장설립 안내 매뉴얼인 <공장설립신청 길라잡이> 책자를 제작하여 기업인 및 지자체에 배포했습니다. 지금도 그 책자가 현장에서 활용되고 있어 많은 보람을 느끼는 일화 중 하나입니다.
2011년부터 2012년까지 본사 클러스터사업팀에서 선임 차장으로 근무했을 때가 생각납니다. 당시 ‘산업단지 혁신클러스터사업’의 수행 효율성 제고를 위해 기존 전문계약직 위주의 인력체계를 내부 정규직 위주로의 전환을 검토하라는 내부 요구가 있었습니다. 이는 곧 전문계약직 고용 규모를 대폭 줄여야 하는 것을 의미했기에, 가족 같이 근무하던 동료 40~50명을 생각하며 큰 고민에 빠질 수밖에 없는 상황이었습니다. 이에 당시 산업부 및 공단 임원을 여러 차례 설득하여 대규모 인원 감축이 아닌 3~5년에 걸친 단계적 인력 축소로 추진하게 되었을 뿐 아니라, 이후 클러스터사업 개편을 통해 대부분의 직원들이 공단에서 계속 근무하게 돼 정말 다행스럽게 생각하고 있습니다.
지난 산업단지가 단순 제조업 영위를 위한 생산중심의 공간이었다면, 앞으로의 산업단지는 제조업과 농업, 서비스 등 모든 산업을 아우를 수 있는 동시에 주거 및 문화가 어우러지는 복합공간이 될 것이라 생각합니다. 또한, 과거의 산단공은 국가산단 중심의 산업단지 입주 등 인허가 관리기관이었다면, 향후엔 전국 산단 중심의 산업단지 개발과 연구, 지원정책 개발, 정부 및 지자체 지원사업 관리 등 ‘산단진흥기관’으로 전환될 것입니다. 산업단지는 세계가 부러워하고 과거 우리나라 경제성장을 주도한 소중한 문화유산입니다. 앞으로 산단공은 이 문화유산을 국보급 이상의 문화재로 인식하고, 이를 개발·보전하기 위해 노력함으로써 우리 공단의 가치를 지속 증대할 수 있으리라 확신합니다.