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테마 Column
산업단지 개발이 시작된 지 반세기 이상 지남에 따라, 산업단지 시설 노후화, 업종구조의 변화, 도시 확장에 따른 주변 지역과의 갈등 등으로 노후 산업단지의 재생 필요성이 증가하였으며, 이에 정부 차원에서 구조고도화 사업, 산업단지 재생사업, 경쟁력 강화사업, 스마트그린산단,
문화선도산단 등을 다양한 정책을 지속적으로 추진하고 있다. 20년 이상 된 노후 산업단지는 조성 당시 생산을 위한 공간으로 계획하여, 단지 내에서 근무환경이나 정주환경에 대한 배려가 전혀 반영되어 있지 않으며, 그나마 최소한으로 설치된 기반시설마저 노후화가 심각한 상황이다.
그러나 현재 추진 중인 산업단지 사업에서도 공간환경(특히 공공영역)의 개선에 대한 고려나 전략이 여전히 부족한 상황이다.
글. 이상민 선임연구원(건축공간연구원)
참고자료. 이상민 외(2019), 「노후 산업단지 공간환경 현황진단 및 개선방향 연구」
공간환경(Built Environment)이란, 건축기본법 제3조에서 정의하는 것과 같이 “건축물이 이루는 공간구조, 공공공간, 경관”을 말한다. 그리고 좋은 공간환경이란 ‘열린 접근과 자연스러운 연계(access & linkage)’, ‘안전성과 편안함(safe &
comfort)’, ‘정체성 있는 이미지(identity & image)’, ‘다양한 이용과 프로그램(use & program)’, ‘지속적인 관리와 운영(ownership & management)’이라는 조건들을 만족시키는 총체적인 장소를 의미한다.1)
필자는 2019년 진행한 연구2)에서 남동 국가산업단지, 대전 제1·2일반산업단지, 익산 제2일반산업단지 등 3개의 산업단지를 대상으로 노후 산업단지의 공간환경(단지계획에 해당하는 공간구조 제외), 특히 공공공간과 경관에 중점을 두고 살펴보았다. 구체적으로는
산업단지 내
공원녹지, 가로환경, 간판 등 안내시설물, 가로등, 버스정류장 등 공공시설물, 건축입면을 포함하는 가로경관 등을 중점적으로 다루었다.
<노후 산업단지에서 중요한 공간환경 요소>
예상했듯이 노후 산업단지는 공공공간이 부족할 뿐만 아니라 기조성된 공공공간이 서로 연결되지 않아 이용이 어렵고, 녹지대나 가로의 수목이 관리되지 않아 이용의 불편을 줄 뿐만 아니라 경관 측면에서도 좋지 않은 영향을 미치고 있었다. 또한 범죄예방 시설물도 부족하고 이미 조성된
시설물도 노후화되어 개선이 필요한 상황이다. 불법적치물이나 쓰레기, 노후화되고 방치된 공공시설물 등은 산업단지의 경관뿐만 아니라 전체적인 공간환경을 저해하는 요인이 되고 있다.
이러한 공간환경의 문제점은 산업단지에 대한 일반 국민의
인식3)에서 나타난다. 특히 20~30대 청년들은 타 연령층에 비해
‘매연’, ‘공기오염’, ‘미세먼지’ 등 산업단지의 대기환경이 좋지 않다는 부정적 인식 비율이 높았다. 이러한 결과를 보더라고 산업단지에 청년층을 유인하기 위해서는 환경오염 방지 및 깨끗한 공간환경 조성 대책이 우선적으로 추진되어야 할 것이다.
<연령별 산업단지 인식>
이러한 관점에서 노후 산업단지 재생 시 공간환경에 대한 관심과 개선 노력이 필요하다고 생각하며, 그 방향은 다음과 같이 제안하고 싶다. ① 누구나 편리하게 이용이 가능한 단지 조성(열린 접근성과 연계, access & linkage) ② 안전하고 편안함을 느끼는 단지 환경
조성(안전성과 편안함, safe & comfort) ③ 다양한 활동이 일어나는 산업단지 조성(다양한 이용과 프로그램, use & activities) ④ 다양한 스토리와 특색이 있는 산업단지 조성(정체성 있는 이미지, identity & image) ⑤ 지속가능한 산업단지
조성(지속적인 관리와 운영, ownership & management).
산업단지는 일반적인 공간구조와 함께 산업 구조가 결합하여 조성되는 지역으로, 이에 대한 고려가 함께 이루어진 통합적인 접근이 필요하다. 또한 산업단지는 단지 자체적으로 중요한 공간이지만 도시적 차원에서도 중요한 위치를 차지한다. 따라서 산업단지의 공간환경 개선은 단순히 물리적
공간 측면에서 또는 단지 내부 차원에서만 접근해서 해결할 수 있는 문제가 아니다. 따라서 산업단지의 재생뿐만 아니라 신규 조성 시에도 산업, 교통, 물류, 도시계획, 건축, 조경, 디자인 등 다양한 전문 분야의 협력이 필요할 것이다. 이와 함께 재생사업 추진 이후 산업단지
공간환경의 질을 지속적으로 유지, 관리하는 측면에서도 다양한 시도와 검토가 이루어져야 한다.
이제까지는 산업단지가 단순 생산을 위해 효율적인 공간 조성이 목적이었다면, 미래의 산업단지는 쾌적하고 안전한 일터이자 삶터 그리고 쉼터가 되어야 한다. 이를 위해서는 처음 조성 단계에서부터 산업과 물리적 공간환경의 질을 함께 고려할 수 있는 통합적 시각과 새로운 접근방식에 대한
심도 있는 연구와 정책 수립이 선행되어야 한다.
<대전 일반산업단지 공원 진입로>
<대전 일반산업단지 버스정류장>
<인천 남동 국가산업단지 녹지 내
휴게시설>
<익산 국가산업단지 가로환경>